Внимание!
Обо всех основных изменениях в алиментном законодательстве
с 1 января 2020 года читайте в новой статье на нашем сайте:
Основные положения семейного законодательства, устанавливающие алиментные правоотношения, в 2019 году сохранятся прежними. Например, индексация алиментов будет производится по ныне утвержденным правилам, а минимальный размер алиментов можно будет определить только относительно способа начисления, общего для всех числового значения предусматривать не планируют.
Одно из ближайших вероятных изменений даст возможность предпенсионерам получать алименты, не дожидаясь пенсионного возраста. Также на рассмотрении находится ряд законопроектов с менее ясными перспективами. Так, например, рассматривается возможность лишения единственного жилья в счет долгов, меры административной ответственности к уклоняющимся от алиментных выплат силовикам, отмена отсрочки от военной службы для алиментных должников.
Фото pixabay.com
Закон об алиментах в 2019 году: что не изменится
На 2019 год не запланировано никаких серьезных изменений семейного законодательства в части правил возникновения и реализации обязанностей членов семьи (родителей и детей, супругов и прочих) по взаимному содержанию.
Неизменными останутся, в частности, следующие базовые принципы, устанавливающие:
- Способы назначения средств на содержание:
- в процентах (или в долях) от общей суммы заработков плательщика;
- в твердой сумме — пропорционально соответствующей величине прожиточного минимума;
- смешанным образом — одновременно в твердой сумме и в процентах.
- Порядок взыскания алиментных выплат:
- в добровольной форме (с помощью нотариально заверенного соглашения);
- в принудительной форме (с помощью подачи иска в суд).
- Порядок и условия осуществления исполнительного производства по взысканию алиментов:
- возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа;
- правила его прекращения, приостановления и окончания;
- регламент полномочий судебных приставов-исполнителей.
Отдельные положения законодательства, тем не менее, в 2019 году будут изменены. С наибольшей вероятностью пересмотр коснется правил назначения алиментов нетрудоспособным совершеннолетним гражданам, а также может затронуть некоторое вопросы принудительного исполнения алиментных требований и административной ответственности за неуплату средств на содержание.
Индексация алиментов в твердой денежной сумме
В соответствии с ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса (СК) РФ (в редакции от 14.11.2017) индексация алиментов в твердой сумме по-прежнему будет осуществляться работодателем алиментоплательщика, а при отсутствии у последнего официального места работы — судебным приставом.
Как именно индексируются алиментные платежи, будет полезно знать каждому их получателю. Начнем с того, что в твердой денежной сумме алименты назначаются пропорционально прожиточному минимуму (ПМ), утвержденному в регионе проживания получателя для той социально-демографической группы, к которой тот относится (при отсутствии ПМ для конкретного субъекта РФ используется средний по стране).
Величина ПМ пересматривается ежеквартально, и с такой же периодичностью алиментные выплаты должны подвергаться индексации. Если этого не происходит, следует обратиться к работодателю плательщика или в орган Федеральной службы судебных приставов (ФССП), ведущий исполнительное производство, с соответствующим заявлением.
Важно отметить, что перерасчет твердой суммы алиментов возможен только в большую сторону. Если показатель ПМ падает, то ранее установленный размер алиментов остается прежним. Данный подход предусматривается СК и дополнительно упомянут в п. 5.2 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», которые утверждены письмом ФССП № 01-16 от 19.06.2012.
Минимальные алименты на ребенка в 2019 году
Если говорить о понятии алиментного минимума, на который может рассчитывать получатель, то на самом деле никакой конкретной суммы в законе не прописано. Определение размера средств на содержание зависит от многих факторов, индивидуальных для каждой ситуации. При взыскании алиментов учитываются возможности и потребности обеих сторон, но в спорных случаях первостепенными всегда считаются интересы несовершеннолетнего ребенка.
Тем не менее, руководствуясь принципами назначения алиментных выплат, можно рассчитать ориентировочный минимальный размер алиментов в 2019 году для каждого из способов: в долях от дохода либо в твердой денежной сумме (в частности, если отец не работает).
Не стоит при этом забывать, что любая из сторон может в любое время подать иск об увеличении или об уменьшении величины алиментных платежей при наличии достаточно весомых оснований.
Примеры расчетов
Итоговая сумма алиментов в долях (или в процентах) напрямую зависит от заработка плательщика. Данный способ взыскания применяется только к официальному стабильному доходу, который по определению не может быть меньше установленного государством минимального размера оплаты труда (МРОТ). Начиная с 1 января 2019 года утвержденный по всей России МРОТ будет равен 11280 руб. Поскольку алиментные платежи начисляются после удержания с зарплаты НДФЛ, расчет будет выглядеть следующим образом:
Количество детей | Порядок расчета и итоговый размер алиментов |
---|---|
1 | 11280 руб. — 13% = 9813,60 руб. 9813,60 / 4 = 2453,40 руб. |
2 | 11280 руб. — 13% = 9813,60 руб. 9813,60 / 3 = 3271,20 руб. |
3 и более | 11280 руб. — 13% = 9813,60 руб. 9813,60 / 2 = 4906,80 руб. |
В свою очередь величина алиментов в твердой сумме, как уже говорилось ранее, напрямую зависит от величины прожиточного минимума в конкретном регионе для социально-демографического статуса получателя. Наиболее наглядно будет рассмотреть вопрос на примере взыскания алиментных выплат на детей.
Прожиточный минимум на ребенка в Забайкальском крае за третий квартал 2018 году установлен в размере 11704 руб. Поскольку родители в равной степени обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, данную сумму необходимо разделить пополам: 11704 / 2 = 5852 руб. В случае увеличения показателя детского ПМ в четвертом квартале 2018 года, назначенная сумма алиментов должна быть проиндексирована.
Могут ли забрать квартиру за алименты?
Однозначного ответа по данному вопросу, касательно перспектив на 2019 год, пока нет. В рамках действующего законодательства в настоящее время нельзя обратить взыскание по алиментному долгу на единственное жилье неплательщика. Однако ситуация может поменяться уже в 2019 году.
Изначально вопрос о необходимости ограничить «имущественный иммунитет» был поднят в Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 14.05.2012. При этом речь в документе идет не о любом жилом помещении, а только о таком, которое «явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности» неплательщика и членов его семьи.
Конечно, совсем без жилья никого не оставят. При продаже прежней роскошной квартиры или дома, бывшему владельцу обязаны предоставить другое, меньшей площади, либо выделить часть вырученных денег на приобретение нового, более скромных размеров, чем изъятое.
Тем не менее, ситуации, в которых будет применима подобная мера, окончательно еще не определены. Вначале Минюст предлагал задействовать данную процедуру для социально значимых долгов (в первую очередь по алиментам), затем — для любых, но только в случаях официального банкротства неплательщика.
При неуплате алиментов статус банкрота не позволяет списать долг и тем более освободиться от обязанности дальнейшего содержания детей, а в случае принятия законопроекта в последней озвученной версии сможет еще больше усугубить положение должника. Не являясь банкротом, он сможет сохранить за собой любую единственную квартиру или дом. Но в 2019 году и это утверждение может быть кардинально пересмотрено.
Новый закон об алиментах для предпенсионеров в 2019 году
По предварительным данным с 1 января 2019 года должен вступить в силу закон, дающий право на получение алиментов нуждающимся лицам предпенсионного возраста, а именно: женщинам, достигшим 55 лет, и мужчинам, достигшим 60 лет. Именно такой законопроект вносит соответствующую поправку в Семейный кодекс РФ и был принят Госдумой в первом чтении в ноябре 2018 года.
Необходимость внесения изменений в СК обусловлена повышением пенсионного возраста, запланированного с 2019 года. Согласно действующему законодательству на алименты вправе рассчитывать не только дети до 18 лет, но и нетрудоспособные нуждающиеся взрослые. Таковыми, согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», считаются пенсионеры и инвалиды I, II и III групп.
Фактически новый закон позволяет сохранить возможность претендовать на алименты в том же возрасте, что и до пенсионной реформы. Напрямую это затрагивает возникновение алиментных обязательств по отношению к нуждающимся родителям — согласно ст. 87 СК, к супругам и бывшим супругам — ст. 89 и ст. 90 СК соответственно, к другим членам семьи — в соответствии с гл. 15 СК.
Административная ответственность за неуплату алиментов для силовиков
В 2019 году Минюст планирует внести поправки в ст. 2.5 и ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). Такая необходимость возникла потому, что согласно действующему законодательству военнослужащие по контракту и аттестованные сотрудники силовых ведомств (МВД, ФСИН, Росгвардия, таможенная служба, следственный комитет и МЧС) несут только лишь дисциплинарную ответственность.
Данный подход позволяет указанным представителям силовых ведомств пренебрегать обязанностями по содержанию детей или нетрудоспособных родителей, не неся за это административного наказания.
Для всех остальных граждан за неуплату алиментов на детей или родителей предусмотрены следующие альтернативные виды ответственности:
- до 150 часов обязательных работ;
- от 10 до 15 суток административного ареста;
- административный штраф, равный 20000 руб.
Однако на конец декабря 2018 года никаких подробностей, касающихся сути самих поправок или статистических данных о силовиках-неплательщиках алиментов, в Министерстве юстиции пока не сообщили.
Лишение отсрочки от армии должников по алиментам
Еще один законопроект предлагает в 2019 году отменить отсрочку от призыва на службу в армии для уклоняющихся от уплаты алиментов отцов двух или более детей (или одного ребенка, но в случае, если при этом жена беременна не менее 26 недель).
В Правительстве РФ уже одобрили указанный документ, но с некоторыми условиями: в частности, необходимо распространить положения проекта закона на ситуации с невыплатой долга по алиментам на ребенка-инвалида младше 3-летнего возраста. Кроме того, кабмин рекомендует внести в законопроект корректировки различного технического характера.
В текущих формулировках документа предполагается, что военные комиссариаты будут запрашивать сведения в территориальных подразделениях ФССП о наличии и статусе исполнительных производств по взысканию алиментов. Но скорее всего при доработках законопроекта перечень источников будет увеличен для максимальной полноты и достоверности информации, касающейся фактического исполнения алиментных обязанностей.
Алименты на неработающего бывшего супруга
Председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец в конце 2018 года направила в Минтруд инициативу, в которой предлагается выплачивать алименты не только на детей, но и на неработающего бывшего супруга (супругу), с которым остались дети, независимо от их возраста. Предполагается, что сумма алиментов будет рассчитываться от минимального размера оплаты труда и должна составлять не менее 1,0 установленного МРОТ.
Согласно указанному предложению, содержать бывшего супруга придется до тех пор, пока младший из детей не достигнет совершеннолетия или пока получатель алиментов не устроится на работу. Причем о трудоустройстве понадобится сообщить плательщику документально, иначе он сможет обжаловать выплаты только в суде.
Однако данная инициатива имеет весьма однобокий подход к проблеме: эксперты высказывают опасения, что, при необходимости содержать нескольких детей и бывшего супруга, алиментоплательщику самому будет не на что жить. Кроме того, при таких условиях бывший супруг с детьми вероятнее всего не будет спешить с поиском работы, даже при наличии возможностей для этого, а деньги могут быть потрачены не только во благо детей.