Что делать, если не платят алименты, а приставы бездействуют?

Взыскать алименты — это еще полдела. По статистике только 1/3 доля получателей выплат на содержание ребенка не испытывает трудностей с бесперебойным поступлением денег от плательщиков, в то время как большая часть (остальные 2/3) сталкивается с образованием алиментной задолженности либо периодическими задержками платежей.

Именно судебного пристава федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ-229) наделяет широчайшим спектром полномочий для обеспечения исполнения требований исполнительного документа, а также позволяет ему использовать достаточное количество действенных рычагов влияния на должников для погашения задолженности и ее последующего недопущения — от применения простейших мер административной ответственности (например, запрет выезда за пределы РФ) до уголовных санкций (ст. 157 Уголовного кодекса РФ).

Однако высокий процент должностных лиц, ведущих алиментное производство, не в полной мере выполняет свои должностные обязанности либо вообще игнорирует проведение работы с должниками. С этим явлением можно и нужно бороться основному заинтересованному в алиментах лицу — т.е. взыскателю, путем подачи жалобы на бездействие судебного пристава. Тем более что законодательством предусмотрено это право и широко применяется на практике.

С чего начинать обжалование взыскателю алиментов?

Если алиментный платеж задерживается незначительно — например, в пределах одной-двух недель, торопиться обвинять плательщика и судебного пристава не стоит.

Чтобы определить, все ли имеющиеся полномочия применяет должностное лицо для исполнения требования документа о назначении алиментов, взыскателю, в первую очередь, необходимо ознакомиться с материалами исполнительного производства (в соответствии со ст. 50 ФЗ-229).

Сделать это можно:

• непосредственно на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, написав заявление об ознакомлении с материалами дела.
• через сайт Госуслуги, выбрав территориальное отделение УФССП в перечне структур и запросив услугу «предоставление сведений о ходе исполнительного производства».

При ознакомлении с материалами дела можно выявить проведенную (или не проведенную) работу судебного пристава в рамках производства:

• в какие структуры и ведомства направлялись запросы для выявления доходов и принадлежащего должнику имущества;
• какие действия осуществлялись приставом для установления контакта с неплательщиком (вызовы, выходы на дом, беседа с родственниками, взятие объяснений);
• какие постановления выносились для побуждения должника к уплате долга (о запрете выезда за пределы РФ, об ограничении пользования специальными правами, о приводе и т.д.);
• какая информация из ведомств поступала в отношении должника и его имущества, и какие меры были приняты приставом после получения этой информации.

Виды обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя по алиментам

Основные законы, регламентирующие обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечивать полное и своевременное исполнение алиментного производства, а также применение к должностному лицу мер за его бездействие:

• Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (ст. 123, 128);
• Федеральный закон № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (ст. 12, 19).

Согласно установленным нормам этих законов одна из сторон алиментного производства имеет право обжалования бездействия сотрудника Управления Федеральной службы судебных приставов (далее — УФССП) следующими способами:

1. Жалоба в подведомственном порядке (т.е. вышестоящему руководству — старшему судебному приставу территориального отделения, начальнику службы УФССП в регионе, главному судебному приставу РФ).
   

   Скачать образец жалобы старшему судебному приставу на бездействие пристава

2. Жалоба в судебном порядке (подается в городской или районный суд по месту нахождения отделения ФССП).
3. Заявление об обжаловании действий в прокуратуру (также по месту нахождения отделения, в котором работает бездействующее должностное лицо).

Важным условием подачи жалобы является ее своевременность — лицо обязано обратиться с заявлением не позднее 10-дневного срока с того дня, когда ему стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя (например, с даты ознакомления с материалами дела, когда была выявлена недостаточная работа пристава).

Жалоба на бездействие судебных приставов

Жалобы о бездействии вышестоящему руководству, прокуратуру или суд по своему содержанию будут примерно одинаковыми. Отличаться будут лишь адресные части и в некоторых случаях требования жалоб. Если заявление на вышестоящего руководителя судебного пристава и в прокуратуру составляются в произвольной форме, то заявление в суд должно быть оформлено в виде административного заявления.

1. Любая жалоба должна быть составлена в письменном виде самим взыскателем или его представителем по доверенности, иметь дату составления и подпись.
2. Адресная часть должна содержать:
   • наименования органа, в который подается жалоба;
   • сведения о взыскателе (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);

   • сведения о должностном лице, бездействие которого обжалуется (Ф.И.О., должность, наименование подразделения УФССП).

     Необходимо учесть один нюанс — жалоба адресована в суд, взыскатель именуется как административный истец, а пристав-исполнитель — как административный ответчик.

3. Наименование заявления — «Заявление об обжаловании бездействия должностного лица».
4. Содержание жалобы:
   • указывается факт возбуждения исполнительного алиментного производства (если известно, можно указать его номер и дату возбуждения);
   • заявитель информирует о неисполнении производства (т.е. о неуплате алиментов);
   • указываются факты бездействия должностного лица (в чем именно это выражается);
   • прикладываются подтверждающие документы (если таковые имеются).
5. Требования заявителя. Они также будут несколько разниться в зависимости от структуры, в которую подается жалоба:
   • при заявлении на вышестоящее руководство пристава или в суд заявитель требует признать бездействие должностного лица незаконным и потребовать побуждение к действию;

   • при подаче жалобы в прокуратуру необходимо требовать устранить нарушение законодательства в виде бездействия сотрудника УФФСП и принять меры прокурорского реагирования в порядке надзора (побуждать пристава к действиям прокурор не уполномочен).

• можно передать документы на личном приеме у пристава, в прокуратуре или канцелярии суда и поставить на своем экземпляре жалобы отметку о принятии документа (дату и подпись);
• есть вариант отправления заявления почтой (лучше, заказным письмом с уведомлением).

Как поменять судебного пристава-исполнителя?

В федеральном законе № 229-ФЗ имеется ст. 50, оговаривающая права сторон исполнительного производства. В пункте 1 данной статьи указано в том числе и на право взыскателя заявлять отвод должностному лицу.

Заявление отвода — дело непростое, чтобы отстранить должностное лицо от исполнения обязанностей, необходимы достаточно веские основания. Бездействие судебного пристава не совсем подходит для этого случая, поскольку жалоба о бездействии как раз направлена на выявление вины пристава и побуждение его к работе, иначе пропадает сам смысл обжалования.

Процессуально заявление отвода используется чаще в том случае, когда ведущее производство лицо уличено в личной заинтересованности дела (ввиду получения взятки, наличия родственных или дружественных отношений с должником и т.п.). Однако доказать такую заинтересованность подчас бывает достаточно сложно, и безосновательных домыслов и догадок взыскателя для отвода должностного лица будет явно недостаточно.