Алименты в 2018 году

Одной из самых злободневных проблем семейного законодательства в 2018 году является взыскание алиментов, и в первую очередь на несовершеннолетних детей. Острота этой проблемы связана с «глобальным» по своему масштабу неисполнением родителями своих алиментных обязательств и возникновением алиментной задолженности. В итоге взыскатели алиментов и их нуждающиеся дети остаются без назначенных средств на содержание, а приставы вынуждены вести бесконечную борьбу с неплательщиками.

Учитывая складывающуюся ситуацию, законотворческие деятели еще в 2017 году начали активно обсуждать возможности решения возникающих проблем, вносили различные предложения и законопроекты, в том числе и совершенно нерациональные (например, установление алиментного минимума в размере 15000 руб.), большая часть из которых так и не была принята. Однако некоторые предложенные изменения и новые законы по алиментам все-таки были утверждены в Госдуме и уже успешно применяются на практике.

Действующие изменения в алиментном законодательстве в 2018 году

Период с 2018 г. по 2027 год объявлен В. Путиным «Десятилетием детства в России», в рамках которого ожидается активная проработка острых вопросов детской социальной политики. В свою очередь, алиментные отношения являются тесно связанным вопросом с данной программой, и соответственно в законодательстве ожидается внесение ряда изменений, а некоторые из них уже приняты и приносят результаты.

Примечательно, что еще в 2017 году предлагалось множество законопроектов, направленных на совершенствование и повышение эффективности механизма взыскания алиментной задолженности, однако не все из них были приняты Госдумой.

Пенсия по потере кормильца вместо алиментов от «пропавших» должников

Федеральный Закон №48-ФЗ, утверждающий право взыскателя на пенсию по потере кормильца вместо алиментов при признании должника безвестно отсутствующим, вступил в законную силу 7 марта 2018 года и уже имеет широкую сферу практического применения.

Регламент получения пенсии по потере кормильца вместо алиментов следующий:

1. Алименты должны быть взысканы по решению суда (судебному приказу) и в отделении службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство.
2. По платежам должна иметься алиментная задолженность.
3. Наличие постановления об исполнительном розыске должника в связи с неизвестностью его местонахождения.
4. С момента объявления должника в исполнительный розыск должен пройти 1 календарный год и место пребывания неплательщика продолжило оставаться неизвестным.

При наличии вышеописанных обстоятельств взыскатель имеет полное право обратиться к приставу, ведущему дело, за разъяснением своего права дальнейшего обращения в судебную инстанцию с исковым заявлением «О признании (Ф.И.О.) безвестно отсутствующим».

Если судом по указанному иску будет вынесено положительное решение, следующим шагом взыскателя станет подача заявления в Пенсионный Фонд за начислением пенсии по потере кормильца на основании решения суда о без вести пропавшем втором родителе ребенка.

Новый федеральный закон уже успешно применяется на практике во многих регионах, и взыскатели отсутствующих должников получают долгожданные выплаты, только теперь уже от государства в лице Пенсионного Фонда РФ.

Фото pixabay.com

Привод и задержание должников для дачи показаний судебным приставам

Самая большая проблема алиментного производства — заставить алиментообязанное лицо «платить по счетам».

В связи с тем, что большая часть должников — официально нетрудоустроенные лица (а некоторые даже специально меняют официальную работу на «серый заработок»), взыскать алиментную задолженность непросто даже приставам:

• имущества должники не имеют либо переоформляют его на родственников;
• их банковские счета пустые;
• заработная плата или ее большая часть — неофициальная (либо «серая»).

• применять обязательные или исправительные работы;
• штрафовать должника на 20 000 руб.;
• использовать меру пресечения в виде административного ареста на срок от 10 до 15 суток.

Однако до конца 2017 года применить меры такой административной ответственности было непросто, поскольку необходимо было не единожды вызвать должника на прием и взять с него объяснения по поводу просрочек, а должники не спешили посещать отделения УФССП.

Ранее судебные приставы не имели полномочий для самостоятельного привода неплательщиков и обращались за содействием в органы внутренних дел, что существенно тормозило работу в данном направлении.

Расширение этих полномочий на практике в 2018 году показало, что механизм привлечения должников к административной ответственности значительно упростился и сократился по времени: приставы на основании наличия алиментной задолженности сами выносят постановление о приводе и задержании и привлекают должников к административной ответственности.

Нововведения по вопросу индексации алиментных платежей

Индексация алиментов — это иными словами защита алиментов, назначенных в твердой денежной сумме, от роста потребительских цен пропорционально повышению прожиточного минимума на ребенка в регионе взыскания средств (ст. 117 СК РФ).

Ранее обязанность индексации алиментов лежала сугубо на судебных приставах-исполнителях и не всегда вовремя производилась (или не производилась вообще) этими должностными лицами, в том числе и ввиду их высокой рабочей загруженности.

Разработчики изменений в ст. 117 СК РФ справедливо отметили, что отслеживать индексацию алиментов работодателям гораздо проще, нежели сотрудникам УФССП, поскольку алиментных производств в их ведении существенно меньше, нежели у судебных приставов — таким образом сокращается опасение пропуска своевременного проведения индексации платежей, и реализовывается право получателей на ежеквартальное увеличение алиментных выплат в твердой сумме.

Изменения по алиментам, находящиеся на стадии рассмотрения

Изменение и развитие законодательства по алиментам не стоит на месте, что подтверждается внесением в Госдуму законотворческих инициатив, направленных как на получателей алиментов, так и на их плательщиков.

Одной из таких предложенных мер, смягчающих положение должников по алиментам, является уменьшение размера неустойки за просрочку алиментов через обращение в суд. Законопроект № 220429-7 был внесен 16 мая 2018 года на рассмотрение Государственной думы и 22 мая принят в первом чтении.

Остальные предложения, внесенные в Госдуму, рассматриваются ниже.

Создание специального банковского счета

Законопроект №221778-7 о создании специального банковского счета был внесен в Госдуму депутатами «Единой России» еще в июле 2017 года и по настоящее время не принят окончательно.

В настоящее время для полноценной реализации исполнительного производства судебный пристав-исполнитель имеет право ареста денежных средств на всех без исключения счетах должников, при этом должностное лицо не должно выяснять целевое назначение находящихся средств, даже если эти средства имеют ограничения к взысканию (например, алименты на иного ребенка, пенсия по потере кормильца, выплаты за возмещение вреда здоровью и т.д.).

С принятием внесенного законопроекта планируется открытие специальных неприкосновенных банковских счетов физических лиц — получателей материальных социальных гарантий для сохранения поступающих сумм, запрещенных к взысканию. Более того, за посягательство на такие счета службы и ведомства будут нести ответственность в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 1 млн. рублей.

Уточняется также, что денежные средства, не имеющие отношения к социальным выплатам, не смогут зачисляться на подобный счет.

Алименты от государства

19 июня 2018 года депутатами ЛДПР на рассмотрение Госдумы был внесен очередной законопроект, связанный с выплатами алиментов от государства тем родителям, которые их взыскали, однако не получают по различным причинам.

При этом создателями проекта акцентируется внимание на то, что сумма таковых ежемесячных выплат должна быть не менее 10 тыс. руб. и оформляться спустя полгода отсутствия алиментов. Будут ли в итоге внесены поправки в Семейный Кодекс РФ, покажет время.

Чего не удалось достичь в алиментном законодательстве?

К большому сожалению большинства взыскателей алиментных средств некоторые из громких обсуждаемых и таких нужных законопроектов так и не были утверждены, а именно:

1. Создание алиментного фонда, из которого могли бы выплачиваться алиментные гарантии взыскателям, не получающим алименты. По сути этот отклоненный законопроект имеет нечто общее с июньскими предложениями депутатов ЛДПР — о выплате алиментов от государства, поэтому не стоит отчаиваться, возможно, его принятие не за горами.
2. Установление минимального размера алиментных платежей. Поскольку алименты — сумма, которая взыскивается и складывается в зависимости от совокупности различных сопутствующих факторов, «крайних» величин алиментов законом не установлено — ни максимальной, ни минимальной. Ясно только одно — платежи должны отвечать ежемесячным потребностям ребенка (однако подобное определение достаточно размытое). У плательщиков разный уровень жизни, семейное положение, размер заработной платы и т.д. Единственное, чего можно законно требовать от трудоустроенного официально плательщика — это выплату алиментов на 1-го ребенка не ниже 1/4 доли заработной платы по новому минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), который с 01 мая 2018 года составил 11 163 руб., т.е. 11 163 / 4 = 2790 руб.
3. Увеличение периода алиментных выплат, или алименты после 18 лет на обучающееся лицо. Проект предлагал выплачивать алименты совершеннолетним школьникам и студентам до окончания очной учебы, однако был отклонен, не дойдя до первого чтения.

   В настоящее время на период выплаты алиментов распространяются нормы ст. 80 и 120 СК РФ, предусматривающие прекращение алиментных обязательств после достижения ребенком совершеннолетия (исключением из правил является лишь содержание совершеннолетнего ребенка-инвалида).

4. Жилищные алименты, или отдельные выплаты от обязанного родителя на обеспечение жилищных прав ребенка (например, на оплату коммунальных услуг за долю в жилой собственности или собственность ребенка, часть ипотечных взносов и т.п. ). Государственными деятелями было отклонено подобное предложение, поскольку в семейном законодательстве уже существует ст. 86 СК РФ о взыскании дополнительных расходов на ребенка, которую нуждающийся родитель может использовать в том числе и для взыскания выплат на жилищные гарантии несовершеннолетнего.